佛山豪華婚車-爭議小排量：中國汽車消費的政策
很久以來，汽車就有世界第一大商品的稱號，這不單是因為其產銷數量大，產值高，在整個經濟部門扮演的角色重要，而且社會關聯(lián)度特別高。這也就是說，汽車的使用不僅僅是個人的事，而是涉及整個社會的一種行為，因此，汽車問題屬于社會問題范疇。在民主、法律公平意識比較強的歐美等國家，一直存在關于“你有擁有汽車使用汽車的自由、我也有不擁有汽車不使用汽車的權利且兩者在法律上完全平等”的爭議。所以，相關國家和地區(qū)在出臺涉及汽車的政策時，大多情況下會顧及各個方面(尤其是無車族)的利益訴求。
2009年6月，美國紐黑文市為緩解汽車交通擁堵，將馬路擴寬，并取消了原有的自行車專用道。該市政府原本的出發(fā)點，是想為市民辦一件好事，但未想到卻引發(fā)了“無車族”到市府抗議的“煩惱”，最后又不得不恢復原來的自行車專用道。
據業(yè)界有關人士稱，我國對相關車型稅收減征并未使整個國家相應的稅收總額減少，但此畢竟動用了國家一部分財政(額度)去優(yōu)惠了少部分人。而國家整體的狀況是，在13億人口當中，還有相當多(甚至是多數)的人處于低收入買不起汽車的狀況，他們更需要國家的財政幫助。
基于此，以財政優(yōu)惠政策刺激汽車消費雖然會帶動經濟走上復蘇，但若較長時期的實施勢必激化我國原本已十分突出的貧富過于懸殊的社會矛盾，對社會的和諧穩(wěn)定十分不利。
模糊的小排量之“小”
現(xiàn)今階段，國家以財稅政策為杠桿，來引導汽車消費市場的發(fā)展方向，鼓勵使用“小排量”車是正確的。于普通民眾而言，基于常識，其所了解的“小排量”車的概念，一般系指體積較小、油耗較低、排放較少等。但實際上，在我國當前的具體情況下(例如“小排量”車的技術水平與國外先進水平相比，還有很大差距等)，并非完全如此。
汽車是由(很)專業(yè)的人設計、制造出來的，專業(yè)性很強，一般人很難了解得深入和全面。從專業(yè)的角度看，籠統(tǒng)地說“小排量”車節(jié)能減排效果就好并不十分科學(和符合實際)，由此，進一步發(fā)展成僅僅按發(fā)動機排量大小來制定汽車消費優(yōu)惠政策(雖然相對于不去限制“大排量”車發(fā)展這種狀況是一大進步)，但如此這般作規(guī)定，還是顯得太粗放，針對性不夠強，有一定的“漏洞”。因此，政策實施的最后結果，有可能違背其制定者的初衷。真理與謬誤并非差之千里，如果把真理說過了頭，則其可能會變成謬誤。
決定或評價汽車節(jié)能減排性能優(yōu)劣，并非只看發(fā)動機排量，而主要取決于車輛的綜合性能，尤其是發(fā)動機的升功率(主要指其是否高效工作)、燃油經濟性、尾氣排放等。
目前我國自己設計生產的“小排量”車在這些指標上，與國際先進水平相比差距很大。國內各廠家之間此類產品的綜合性能(尤其是節(jié)能減排)也參差不齊，車市上所出售的排量雖小，但油耗、環(huán)保指標均不及排量稍大一些車型的現(xiàn)象比比皆是。有些地區(qū)(城市)，當前盡管“小排量”(小型)車大行其道，但并未收到較明顯的節(jié)能減排效果。
筆者還認為，對“小排量”車有一種認識誤區(qū)，即不分應用對象和具體情況，認為“小排量”車在任何使用情況下都是好的或合理的。實際上，盡管在一般情況下使用“小排量”車是經濟的、合理的，但畢竟有一定的適用限度。就一個地區(qū)乃至一個國家，也不是說在整個投入運營的汽車中，“小排量”車越多越好。
一個城市乃至一個國家，若把所有的私人乘用車都換成“小排量”車，則交通擁堵、能源短缺、環(huán)境污染等約束汽車增長的因素只會更加突出而不會得到緩解。
亟待完善的政策
業(yè)界乃至整個社會，應科學、辯證地認識和對待“小排量”車。唯如此，才能更好發(fā)揮有關政策的引導作用，提高汽車產業(yè)又好較快發(fā)展的質量和效益。
在政府的有關文件和領導的重要講話文稿中，凡涉及“小排量”汽車的，其前面均應加上相關的修飾詞，即明確無誤地指出，國家支持發(fā)展的是安全、節(jié)能、環(huán)保、高效的小排量(小型)汽車，以免有人鉆政策的“空子”。同時，媒體也應在引導輿論方面發(fā)揮作用，使普通民眾一提到國家鼓勵的“小排量”(小型)車，就自然(自動)認知為安全、節(jié)能、環(huán)保、高效的小型車。
今后，如果國家繼續(xù)對“小排量”車實施有關稅費方面的優(yōu)惠政策，或出臺相類似的政策措施，那么，應在政策措施設計的精細準化上下功夫，盡量避免籠統(tǒng)、粗放或簡單化的做法，著力提高政策措施的針對性、科學性、精確性和有效性。例如，有關專家建議，未來我國可根據汽車產品的不同燃油消耗水平，課以不同的稅賦，采取有獎有罰的措施，以代替目前比較單一的僅按排量計算的稅費政策。
國家宏觀管理機構，各省區(qū)政府交通、城市規(guī)劃等部門，在對汽車(例如乘用車)總的投入量進行規(guī)劃時，應對各類不同汽車按其尺寸大小、排量不同，在比例上有一個科學合理的分布控制。筆者的研究結論是，對于一個城市乃至國家，“小排量”車需要大力提倡使用，但絕非越多越好，而是在一定比例的情況下才顯示出其突出的優(yōu)越性。
因此，為使國家對汽車消費的刺激政策發(fā)揮更大的社會公益效益和提高其普惠程度，應選擇適當時機，對上述政策進行仔細的完善化調整或以更為科學合理的政策替代。其一，政策的優(yōu)惠不僅取決于汽車排量，更重要的是要符合或達到相關的節(jié)能減排技術指標;其二，僅對國家大力倡導發(fā)展的新能源汽車給予優(yōu)惠政策支持。
實際上，為了促進汽車消費，并非只有購置稅減免這一“招”，應該還有其他許多措施可供選擇。例如，加大“以舊換新、淘汰黃標車”的政策力度，“促進和規(guī)范汽車消費信貸”、“規(guī)范和促進二手車市場發(fā)展”、“優(yōu)化和加快城市道路交通體系及停車設施建設”、“提高和改善城市交通管理水平”等均是當前和今后時期關注的重點。